A outra tabela mede o que dizem dos ministros. Esta mede o que os ministros fizeram: gasto, receita, déficit, carga tributária e produção de normas, ano a ano, na fonte primária de cada série. Cada linha passou por dois refutadores independentes, obrigados a reencontrar o número em fonte diferente da original.
Média sozinha engana nos dois sentidos. A de Guedes é dominada por 2020: naquele ano só os créditos extraordinários da pandemia valeram 5,65% do PIB, e a despesa foi a 25,59%. A de Haddad tem três anos fechados contra quatro. Por isso cada linha aparece com média, mediana e a média sem 2020.
Sem o ano da pandemia, a despesa média de Guedes fica abaixo da de Haddad. A carga tributária sobe nos dois períodos e bate o recorde da série em 2025. A dívida bruta cai sob Guedes e sobe sob Haddad — mas a queda de 2021 vem de o PIB nominal ter saltado 18,4% num ano de inflação de 10,06%, não de esforço fiscal. A produção de normas é maior sob Haddad, e o pico da série inteira é 2023.
| Indicador | Guedes média | mediana | sem 2020 | Haddad média | mediana | O que impede a leitura direta |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Despesa do governo central % do PIB | 20,24 | 18,73 | 18,46 | 18,99 | 18,80 | 2020 responde por quase todo o excesso de Guedes. Sem ele, Guedes gasta menos que Haddad. |
| Receita líquida do governo central % do PIB | 17,50 | 17,88 | 18,05 | 18,01 | 18,31 | Praticamente empatada fora de 2020. A receita não distingue as duas gestões. |
| Resultado primário % do PIB | -2,75 | -0,84 | -0,41 | -0,98 | -0,48 | O superávit de 2022 sob Guedes vem de arrecadação recorde de commodities em ano eleitoral. |
| Carga tributária bruta % do PIB | 30,41 | 30,63 | 30,84 | 31,63 | 32,22 | Sobe nos dois. O recorde da série é 2025, com 32,40% do PIB. |
| Normas federais editadas por ano | 685 | 682 | 694 | 835 | 854 | Volume de normas, não peso regulatório: um terço das leis é crédito orçamentário ou data comemorativa, e MP convertida em lei conta duas vezes. |
| IPCA % no ano | 6,17 | 5,15 | 6,72 | 4,57 | 4,62 | A inflação de 2021 e 2022 é o que derruba a dívida sobre o PIB no mesmo período. |
| Selic % a.a., média | 6,39 | 5,18 | 7,60 | 12,79 | 13,20 | A Selic média de Haddad é o dobro da de Guedes, e é ela que alimenta a conta de juros. |
| Desocupação % médio | 12,13 | 12,75 | 11,68 | 6,97 | 6,92 | A desocupação cai continuamente desde 2021, atravessando as duas gestões. |
| Dívida bruta % do PIB, variação | 75,27 → 71,68 (-3,59) | 71,68 → 78,64 (+6,96) | Ancorada em dezembro do ano anterior a cada gestão. A queda sob Guedes vem do salto do PIB nominal em 2021. | |||
Linhas com fundo são os anos de cada gestão. Todos os valores em % do PIB, exceto normas. 2026 não aparece: o ano está aberto e os valores parciais que circulam usam denominador diferente do ano fechado.
| Ano | Ministro | Despesa do governo central | Receita líquida do governo central | Resultado primário | Carga tributária bruta | Normas federais editadas | IPCA | Selic | Dívida bruta |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2015 | Levy/Barbosa | 19,43 | 17,42 | -2,01 | 29,69 | 462 | 10,67 | 13,37 | 65,50 |
| 2016 | Meirelles/Guardia | 19,95 | 17,37 | -2,57 | 29,79 | 554 | 6,29 | 14,08 | 69,84 |
| 2017 | Meirelles/Guardia | 19,43 | 17,54 | -1,89 | 29,93 | 541 | 2,95 | 10,08 | 73,72 |
| 2018 | Meirelles/Guardia | 19,31 | 17,59 | -1,72 | 30,40 | 658 | 3,75 | 6,48 | 75,27 |
| 2019 | Guedes | 19,52 | 18,23 | -1,29 | 30,39 | 783 | 4,31 | 5,94 | 74,44 |
| 2020 | Guedes | 25,59 | 15,83 | -9,77 | 29,15 | 657 | 4,52 | 2,79 | 86,94 |
| 2021 | Guedes | 17,91 | 17,52 | -0,39 | 30,88 | 592 | 10,06 | 4,42 | 77,31 |
| 2022 | Guedes | 17,95 | 18,41 | 0,46 | 31,24 | 707 | 5,78 | 12,43 | 71,68 |
| 2023 | Haddad | 19,46 | 17,38 | -2,09 | 30,26 | 888 | 4,62 | 13,20 | 73,83 |
| 2024 | Haddad | 18,72 | 18,35 | -0,36 | 32,22 | 854 | 4,83 | 10,84 | 76,27 |
| 2025 | Haddad | 18,80 | 18,31 | -0,48 | 32,40 | 764 | 4,26 | 14,32 | 78,64 |
A pergunta original era comparar o resultado das empresas cujos presidentes Guedes indicou. Os números não vão ao ar: dividendo, lucro e investimento são apurados de forma diferente em cada empresa — capex de fluxo de caixa na Petrobras, imobilizado no Banco do Brasil, desembolso de financiamento no BNDES — e somar ou ranquear essas colunas fabricaria um agregado que não existe. O que está documentado e vai ao ar é quem indicou cada presidente.
A própria pesquisa desfez uma premissa: das trocas na Petrobras, só a primeira é atribuída a Guedes em fonte primária. As outras duas foram decisão direta do presidente da República.
Despesa primária, acima da linha. Não inclui juros nem as transferências constitucionais a estados e municípios. Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional — Resultado do Tesouro Nacional (RTN), Serie Historica, edicao julho/2026 (arquivo seriehistoricajul26.xlsx), Tabela 2.1-A "Resultado Primario do Governo Central - Brasil - Anual - Resumido - % do PIB", linha "4. DESPESA TOTAL" (2015-2025); e apresentacao do RTN de julho/2026, slide "Despesas do Governo Central - Acumulado 12 meses - % do PIB" (2026 parcial). Dataset: https://www.tesourotransparente.gov.br/ckan/dataset/resultado-do-tesouro-nacional . Copias locais dos documentos-fonte salvas em C:/Users/USER/Documents/economistas-debate-publico/saida/rtn_serie_historica_jul26.xlsx e C:/Users/USER/Documents/economistas-debate-publico/saida/rtn_apresentacao_jul26.pdf. documento
Receita líquida de transferências, mesma tabela do Tesouro. Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional (STN/Ministério da Fazenda) — Resultado do Tesouro Nacional (RTN), Série Histórica Mensal, arquivo "seriehistoricajul26.xlsx" (dataset CKAN "Resultado do Tesouro Nacional - Série Histórica", organização CESEF, metadata_modified 2026-08-27T19:01:15Z), abas "2.1-A Resultado Primário do Governo Central - Anual - Resumida - % do PIB" e "2.2-A ... Anual - % do PIB", linha "3. RECEITA LÍQUIDA (1-2)"; conferido contra a aba "2.1" (valores correntes) e o memorando de PIB nominal da própria tabela. URL do arquivo: https://www.tesourotransparente.gov.br/ckan/dataset/ab56485b-9c40-4efb-8563-9ce3e1973c4b/resource/527ccdb1-3059-42f3-bf23-b5e3ab4c6dc6/download/seriehistoricajul26.xlsx — página do conjunto: https://www.tesourotransparente.gov.br/ckan/dataset/resultado-do-tesouro-nacional — publicação de referência (RTN jul/2026): https://www.tesourotransparente.gov.br/publicacoes/boletim-resultado-do-tesouro-nacional-rtn/2026/7. documento
Acima da linha. Negativo é déficit. Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional (STN) — Resultado do Tesouro Nacional (RTN), Serie Historica Mensal, edicao de julho de 2026, publicada em 27/08/2026. Arquivo: seriehistoricajul26.xlsx, aba 2.1-A "Resultado Primario do Governo Central - Anual - Resumido - % do PIB", linha 5 (acima da linha) para 2015-2025; e apresentacao_jul26.pdf, pagina 2, linha "6. RESULTADO PRIMARIO/PIB", coluna Jan-Jul, para 2026. Dataset CKAN de origem: https://www.tesourotransparente.gov.br/ckan/dataset/resultado-do-tesouro-nacional (recurso "Resultado do Tesouro Nacional - Serie Historica - Mensal", last_modified 2026-08-27T19:01:14). Pagina do boletim de julho/2026: https://www.tesourotransparente.gov.br/publicacoes/boletim-resultado-do-tesouro-nacional-rtn/2026/7. PROCEDENCIA VERIFICADA NESTA SESSAO: baixei de novo os dois arquivos das URLs oficiais e conferi o hash contra as copias locais em C:/Users/USER/Documents/economistas-debate-publico/saida/ — sao byte a byte identicos (xlsx sha256 35899d771fc487db1ca17a6a1fb3fc0cc293230b8c5ad98287b69db2a7d0843c, 4.301.280 bytes; pdf sha256 345e4348b673c11a573c34fb86609e6766eebc6756f8ce75108e90e62543f2b4, 4.649.357 bytes). CONFERENCIA CRUZADA COM FONTE INDEPENDENTE: o Banco Central publica no SGS a serie 5783 (resultado primario do Governo Central, % do PIB, acumulado em 12 meses, convencao do BCB em que positivo = deficit). Os valores de dezembro de 2015 a 2025 sao 1,95 / 2,54 / 1,80 / 1,66 / 1,20 / 9,79 / 0,40 / -0,55 / 2,42 / 0,39 / 0,46 e batem, ano a ano e com sinal invertido, com a linha 8 (abaixo da linha) do RTN em todos os 11 anos, dentro do arredondamento de 2 casas do BCB. URL: https://api.bcb.gov.br/dados/serie/bcdata.sgs.5783/dados?formato=json. O denominador tambem foi conferido: a linha memorando "PIB Nominal (R$ Milhoes)" da aba 2.1-A e identica, em precisao plena, a serie 4382 do SGS ja presente em macro_anual.json.. documento
Governo geral: União, estados e municípios. Estimativa da STN; o dado oficial é da Receita Federal. Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional (STN) / Ministério da Fazenda — "Estimativa da Carga Tributária Bruta do Governo Geral", edição 2025, publicada em 10/04/2026. Página da publicação: https://www.tesourotransparente.gov.br/publicacoes/carga-tributaria-do-governo-geral/2025/114 | Boletim em PDF (13 pp.): https://cdn.tesouro.gov.br/sistemas-internos/apex/producao/sistemas/thot/arquivos/publicacoes/54334_1699660/Boletim_CTB_2025.pdf | Planilha "Base CTB GG.xlsx" de onde os números foram lidos célula a célula: https://thot-arquivos.tesouro.gov.br/publicacao-anexo/28024 (aba "Tabela 1", linha "Governo Geral" do bloco % do PIB). Nota oficial: https://www.gov.br/tesouronacional/pt-br/noticias/carga-tributaria-bruta-do-governo-geral-atinge-32-40-do-pib-em-2025. Fonte secundária consultada só para conferência de divergência, NÃO usada nos valores: Receita Federal, "Carga Tributária no Brasil 2024", publicada em 02/12/2025, https://www.gov.br/receitafederal/pt-br/centrais-de-conteudo/publicacoes/estudos/carga-tributaria/carga-tributaria-no-brasil-2024. Dados gravados também em C:\Users\USER\Documents\economistas-debate-publico\saida\carga_tributaria_bruta_gg.json.. documento
Emendas, leis complementares, leis ordinárias, medidas provisórias e decretos numerados. É volume de produção normativa, não carga regulatória. Fonte: Senado Federal - Dados Abertos Legislativos, servico de Legislacao Federal (base SIGEN/LexML), endpoint https://legis.senado.leg.br/dadosabertos/legislacao/lista?ano=AAAA (documentacao OpenAPI em https://legis.senado.leg.br/dadosabertos/v3/api-docs; portal de consulta humana em https://normas.leg.br). Coleta e verificacao em 06/09/2026.. documento
IPCA, Selic, dívida bruta, desocupação e PIB nominal vêm da API do Banco Central (SGS). Cada código foi conferido contra um valor conhecido de 2022 antes de entrar.
Cada série fiscal passou por dois agentes independentes com uma só ordem: derrubá-la. Eles reencontraram os valores em fonte diferente da original — IFI do Senado para a despesa, Receita Federal para a carga, e o Planalto ato a ato para as normas, 8.004 atos conferidos um a um. Nenhuma série foi derrubada; todas voltaram com ressalva de metodologia, e as ressalvas estão nos limites.